见袁术未死，刘桓眉头微挑，他与刘备不想杀袁术就是怕惹袁绍记恨，而今没想到鄄城里的公卿比他们还担心，袁术犯下忤逆之罪却保留性命，实在太可笑了！
与金旋寒暄一番，刘桓便让侍从带金旋下去歇息。
“王君！”
“在！”
刘桓招呼了声，示意王朗上前，说道：“君旧为会稽太守时，治下宽松，不愿重罪，施恩惠民，颇得人心。君若复为长史，恐有大材小用之嫌，故我向骠骑去信，专为王君析县设郡，以便君主政一方。”
在刘桓治理淮南期间，王朗作为长史对他帮助甚大，如赈济灾民，统计降吏，重制新法等事皆由王朗落实。可以说王朗的政治水平颇是出众，且由于个人经学造诣出众，深得淮人官吏钦佩，故刘桓本有意留着王朗。
由于刘桓治理淮南期间，觉得淮南庐江、九江二郡太辽阔，中原渡河的民众不少，考虑到精细化治理淮南，刘桓便有意设新郡。
另外促使设郡的关键点在于，下邳四县旧时被袁术编入伪朝广陵郡中，今随着袁术被擒，伪朝广陵郡依旧向寿春臣服，为了两郡有所区别，广陵郡必然要大动干戈。
经刘桓与刘备书信商议，干脆将伪朝广陵郡改为淮南郡，原从广陵郡中析出的三县除东阳留下，余者二县归还给广陵，并从广陵、下邳中求得平安、淮阴二县。
除以上调整外，因下邳与广陵纵横交错的疆域，如凌县在江北，更适宜下邳管辖，故广陵将凌县让与下邳。
一番操作下来，下邳将在淮南五县析设淮南郡，广陵将东阳、平安二县划给淮南郡，至此淮南郡下辖七县。为了继续填充淮南郡，九江郡将钟离并入，最终淮南郡共辖八县，以盱台为县治。
由于淮南郡主体以下邳国疆域设立，故此郡并入徐州之中，徐州从六郡之地跃升为七郡。但考虑到原先淮南郡的政务由寿春治理，刘备则将淮南郡继续交由刘桓都督。
王朗有所预料，作揖参拜道：“谢刘公与郎君爱护，朗当善治淮南郡，使民众免受饥荒之害，为军供给粮草。”
刘桓叮嘱治淮方针，说道：“我先时在盱台屯军，颇知盱台细情。盱台本为破釜塘，但县中有白水可用，盱台地势低洼可造陂塘。”
“故君至淮南出任郡守，卿可专注修缮陂塘，如若白水可围陂，其所灌田亩虽不及芍陂，亦可灌数千上万顷良田。”
王朗郑重点头，说道：“朗至淮南必先探查地势，然后择善建陂，若盱台果真如郎君所言，淮南郡大兴不远矣！”
“善！”
实际上，单独设立淮南郡，不仅是为了方便行政管辖，还是有意让淮泗的交界区能够专心发展生产。
由于刘备与袁术冲突对峙，淮泗区域的百姓或被迁走他乡，或逃离本县，亦或隐匿山中，若依照原先的行政体系，淮泗区域不好恢复生产，因此单独设郡颇有必要性。
安排王朗出任淮南郡守后，刘桓表刘馥为伏波将军府长史，舒邵为主簿领九江郡事，刘晔为府中祭酒，陈矫为人事功曹兼郡功曹，诸葛亮为府上从事兼寿春令，蒋干受征为从事。
便宜岳丈桥蕤因淮南归降之故已无作用，被刘备招至下邳任职。杨弘、李业二人暂领伏波将军府从事，不负责具体事务，仅向刘桓提供行政意见。
其武职方面，赵云、太史慈、雷绪、陈简、梅乾、徐盛、吕岱、刘等将听命于伏波将军府。其中赵云官职最大，任伏波将军府司马，负责淮南兵事操练。
经一系列的人事任命，刘桓治下的伏波将军府班底渐成，仅是人员结构相对复杂，长期磨合必不可少。
且不说刘桓今在寿春组建班底，蒋干奉刘桓之命已至皖城准备劝降刘勋。
先时太史慈领兵征讨刘勋，兵马受阻于夹石，在雷绪、陈简领兵的支援下，击破刘勋大军，逼刘勋退守皖城。
蒋干说明来意后，刘勋当即令人接见。
府衙内，蒋干向刘勋行礼问好，说道：“九江蒋干，蒋子翼奉伏波将军之令拜见将军！”
“为何事前来？”
蒋干整理了下衣袖，正色道：“为将军性命前来！”
“我性命有何忧虑？”刘勋冷笑道。
“城外大军进围，将军孤立无援，试问性命怎会无忧？”蒋干说道。
刘勋嘴硬道：“我已遣人联络孙策，江东援兵不日将至，彼时城外大军必退！”
蒋干不卑不亢，说道：“将军旧为袁术效力，今刘伏波持诏进讨将军，我恐孙策不敢接纳将军。况眼下江东山贼并起，孙策尚为江东安宁而忧，今岂会妄出兵马，与刘伏波为敌。”
说着，蒋干语气放软，说道：“我今拜会将军，非与将军论长短，而是欲救将军性命。”
刘勋略有不满，说道：“先时，我遣人向伏波乞降，他却令兵征讨。今君自诩为救我性命，然伏波反复无常，不知是为何意？”
蒋干笑了笑，坦荡说道：“将军向刘伏波求庐江太守之职，试问将军一事，袁术被刘伏波所擒，让将军尚不及袁术，伏波怎会同意将军所求？”
刘勋说道：“不知刘伏波欲如何待我？”
“今下伏波其意明了，将军如若率部归降，授将军中郎将，原部兵马裁撤老弱，选精锐为兵，兵马改驻寿春！”蒋干说道。
“不能在庐江？”刘勋皱眉问道。
“不可！”
蒋干摇了摇头，语气坚定地说道：“我在寿春时，刘伏波临别有言，若将军不愿归降，他将亲率兵马征讨。”
“蒋君莫非是在威胁我等？”作为刘勋亲弟刘偕奋而起身，说道。
蒋干腰杆挺直，沉声说道：“是否为伏波将军之威胁，二君不妨看能否与纪灵、桥蕤、袁术相比？”
见刘勋陷入沉默之中，蒋干递上刘桓亲笔信，说道：“伏波书信在此，将军不妨浏览！”
刘勋拆开刘桓书信，却见刘桓在信中颇是尊重他，而非有耀武逼降之意。
如在信中开头，称赞刘勋勇冠三军，才为世出，遭遇明主，建立殊功。语气一转，讲述‘明主袁术’的落败之事迹，刘勋受牵连兵困皖城。
紧接着，刘桓能理解袁术谋逆时，刘勋不得已领兵追随，但眼下连袁术都已败亡，刘勋没必要继续坚守。
至于指望孙策救援，刘桓则抬出双方势力对比，告诉孙策不敢为他出兵。况眼下与其避难江东，不如衣锦还乡。
继而，刘桓描写琅琊之景，感慨不得已归乡的怆。假若刘勋投降徐州，他不止能够继续建立功勋，更能归乡省亲，扫先人坟墓，见少小亲友，居祖先之宅。
刘勋读着书信上的字词，心中瞬间涌起思乡之情，沉默良久，犹豫道：“琅琊故国，我之乡梓，降而归家，有何不可！”
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第57章开府建牙，淮豪尽降
刘勋归降不足为奇，其自恃兵马本想与刘桓谈判，岂料刘桓直接增兵进剿，被太史慈领兵击破，最终退守皖城。自退守皖城起，刘勋便丧失了谈判的主动权，孙策出兵救援纯粹是他扯虎皮拉大旗。
由于陈遣使联络江东贼寇，孙策眼下正忙于征讨丹杨、宣城、泾、陵阳、始安、黟、歙等诸县的贼帅，如祖郎、焦已、严白虎等人。
并且孙策为了教训不安分的陈，遣吕范、徐逸渡江征讨广陵水师将领徐皋，大破广陵水师，将徐皋斩首。
因此分身乏术的孙策根本不可能救援刘勋，更不敢明晃晃与刘备父子开战。毕竟两家关系暂且和睦，攻伐刘备集团的附属势力，与刘备直接开战，其本质有根本不同。
故没有孙策的救援，刘勋出路唯有归降，刘桓以乡情劝降刘勋，授中郎将，无非是给刘勋一个体面。
冬十二月，历经半个多月时间，在刘桓恩威并施下，刘勋率部献城而降，太史慈领兵入驻皖城，控制江北诸县。而刘勋则在蒋干的陪同下，与弟弟刘偕前往寿春拜见刘桓。
随着刘勋归降的消息传开，原本拒险而守的贼将，或隐匿山泽的豪人，纷纷臣服刘桓，遣人向附近官府投降。
如巢湖豪人郑宝，袁术入主淮南时，郑宝凭勇力纠合乡人部曲数百人，草莽之人尽来投奔，拥众数千人，被袁术册封为校尉，平日居住于江渚上，除非水师不得征讨。
抑或潜山贼将梅成，本为龙舒游侠，因不满官府横征暴敛，自恃勇力聚众数百，率乡人深居于山中，山民争先投靠，聚兵上千人。
除郑宝、梅成外，大小山泽豪贼张多、许乾、焦方等四将率部投降，刘桓令帐下兵马接收各方贼兵，并邀众人至寿春赴宴。
寿春中，刘桓一身劲服见人，在大堂中摆下宴席，专门邀请投效豪人。
豪人出身乡野，多不懂礼节，用膳时丑态百出。刘桓却未见怪，而是让侍从多上酒肉，让众人吃个畅快。
众人中郑宝不喜饮酒，与众豪人形成鲜明对比，这让刘桓忍不住多瞧几眼，心中将其暗暗记下。
趁着众人大口吃肉，刘桓沉声说道：“诸子平日治军散漫，或纵兵掠人，或贪财作乱。但今既率部降我，至寿春参见，旧事既往不咎。但从今以后，我当与诸子约法三章。”
见刘桓讲话，众人停下手中的动作，大胃口的张多往嘴里塞了口肉才停下。
刘桓声音缓慢有力，说道：“从今日起，可从军或可屯田，亦或换钱财归乡。从军之人，奸淫妇人者斩，拒令不遵者斩，临阵脱逃者斩；屯田之人，荒废田地斩，滥征屯兵者斩，违背军纪斩。”
“至于田宅归乡，赐田二十顷，赏绢百匹，不违律令，可安度余生。以上三者，诸子今可自抉！”
如何处置这些豪人，刘桓早早有所考虑。若是他的处境与刘表一样，他或许会学刘表设下鸿门宴。但眼下刘桓今非昔比，与其毁约诛杀豪人，不如兑现承诺。
毕竟能在乱世中拉起一支队伍，他们必有过人之处，或性情狡诈，或重义讲诺，亦或勇力剽悍。这些人与大族、士族出身的人不同，大多是乡野匹夫，身份再高不过是小豪强。
故如能将这些豪人收编入麾下，稍微加以培养，或能成为自己的得力部下。如东吴之周泰、蒋钦之流，虽称不上名将，但推心置腹下，至少能为心腹。
“宝颇有些武力，与其为农夫耕作一生，愿从军厮杀，拼搏个功名。”
郑宝素不喜喝酒，但在说话之前，猛地灌了口米酒，从席上站起身子，向刘桓参拜，说道：“仆性情鲁莽，言语粗鄙，日后若有得罪，望郎君见谅。”
“好！”
刘桓倒了樽酒给郑宝，说道：“我平生素来喜好猛士，公符既愿为我效力，我敬你一樽。从即日起，你以冲击校尉兼伏波将军府门下贼曹，平日与文向同护我安危！”
闻言，郑宝大为惊喜，门下贼曹为公府五大吏员之一，其余四人为督盗贼、功曹、主簿、主记。
其中督盗贼比贼曹地位略高，今由徐盛出任。主簿为舒邵，功曹为陈矫。而主记暂无人，其职责由长史刘馥出任。
贼曹与督盗贼属于是门下武职，故在主官出行时，常会配剑随行左右，可以说是非心腹之人不可胜任。眼下刘桓征辟郑宝为门下贼曹，属于是器重的表现。
郑宝满饮浊酒，大声道：“谢郎君器重，宝当以性命而报郎君！”
“好！”
刘桓笑拍郑宝肩膀，看向众人问道：“诸子考虑何如？”
梅成犹豫了下，说道：“在下虽有些力气，但在下尚有家小，今愿率众屯田，受职于镇营之中。若遇事态危急时，成愿率兵为郎君奔走。”
“好！”
刘桓颇是欣慰，说道：“袁术治淮南，兵吏横征暴敛，令淮民苦不堪言。我不仅需猛将护卫，更要有勤勉之将耕作出粮。我今拜梅君为屯田校尉，在庐江桐乡耕作，治桐乡镇事。”
之前让太史慈负责将五千老弱安置屯田，其虽已经安置于桐乡，但无适宜人选领职，军屯之事进展缓慢。眼下梅成有意屯田，干脆让其负责军屯耕作。
“谢郎君！”梅成欢喜退下。
有了郑宝、梅成二人领头，张多、许乾、焦方、芮甘等将各自作出了选择。张多、许乾愿意从军，唯焦方过够苦日子，故不想继续刀口舔血的日子，有意率乡人归家耕作。
“归乡耕作非羞耻之事！”
刘桓笑吟吟说道：“耕作产粮纳赋资助官府，供给兵马征讨用度，亦是有功于官府。焦君有意归乡，除田宅、绢布外，赐盐百石，令君终身富贵无忧！”
“拜谢郎君宽厚大度！”焦方说道。
酒宴尽兴之后，刘桓安排好不从军的豪人，专门留下郑宝、张多、许乾、芮甘四人。
“诸子既为我帐下将校，约法三章之事莫忘。正月起，领兵马至寿春受编，筛选帐下老弱，留存精壮将士。倘若兵卒有缺额，我自会安排招募兵卒。”刘桓说道。
“遵命！”
四人沉声应道。
随着四人兴高采烈退下，陪宴的赵云则寻上刘桓。
宴上已无外人，赵云凑至刘桓左右，担忧道：“郑宝为一介豪人，难辨人心奸伪，今骤拜为门下贼曹，掌郎君出行安危，恐有所不妥！”
刘桓抿酒而笑，说道：“有文向在我左右，郑宝岂能出乱？今拜郑宝为门下贼曹，授亲信官职，乃是欲向世人示我用人不拘一格之态度。”
“倘若郑宝能感怀器重之情，与诸豪人尽心从军，则我得一大将。郑宝若违背军纪，有不轨之心，亦能杀鸡儆猴，令归降豪人畏服！”
在诸多豪人里，最具备培养价值者便是郑宝，其人剽悍有力，出身寒微，却不喜饮酒。他日后成就未必不如与雷绪、陈简二将，坐镇一方不足，但统御一军兵马有余。
“淮南叛将、豪人悉数归降，兵马编制杂乱。我欲整编兵卒，满额三万人，不知子龙、子扬，你二人有何见解？”刘桓问道。
赵云沉吟半晌，说道：“依云之见，三万兵马当有万人为精锐，而精锐之兵卒当由郎君亲自统领。郎君旧时统御两千人，兵力颇少，宜当扩至五千人为一军。”
“郎君可先定将，三万兵马当有大将六人。”刘晔胸有策略，说道：“子龙将军可统一军，郎君可统一军，史君当统一军。今下尚缺大将三人，郎君不妨斟酌人选！”
“余者三军，我欲授予刘勋、梁纲、郑宝三人，但我深思一番，自觉有些不妥。”刘桓疑虑道：“我虽表刘勋为虎牙中郎将，其帐下兵马有二三千精锐，但他却是后降之人，又无梁纲随夺寿春之功。”
“郎君与其授军予刘勋，不如授军予吕岱！”
赵云眉头微皱，说道：“合肥为寿春屏障，吕岱为郎君心腹，其坐镇合肥，帐下有兵马数千，固守城郭有余，但若遇敌用兵，则兵马调用不便。故合肥、皖城应各有兵马五千，以免孙策突袭。”
“有理！”
刘桓沉吟少许，说道：“让陈简率部至合肥，听命于吕岱，其部兵马五千人。刘勋暂归由梁纲统领，刘勋为副将，梁纲为督将，二人共领兵马五千人。”