齐国、北海、东莱三地，也依例而行。
法正少年老成，手段圆滑。
到齐国之后，先拜访当地豪强，以礼相待，暗中却派人调查其底细。
待摸清虚实之后，便以朝廷名义。
将几个桀骜不驯者调离，换上了自己的亲信。
赵云仁厚，到北海之后。
先开仓放粮，赈济灾民，收拢民心。
对于焦和旧部，他采取怀柔之策，能留则留。
不能留则送走了之，不伤和气。
徐荣虽是武将，却也粗中有细。
到东莱之后，先整顿军备，剿灭了几股小股黄巾，立威于外。
然后才慢慢清理内部，将不服从者一一汰换。
经过一个多月的努力，青州四郡的要害职位，终于牢牢掌握在刘备手中。
虽然不敢说百分百被刘备控制。
但只是不会成为内部的一个不稳定因素。
钱粮赋税啥的也都能收上来。
也就说地方豪族世家明面上还是愿意配合刘备工作的。
毕竟跟朝廷命官作对对他们也没有好处。
只是眼下刘备的操作，还没有涉及到他们的切身利益。
一旦涉及到了，那就很难说了。
毕竟这些地方豪族一旦急眼了，甚至敢跟吕布这种级别的军阀硬刚。
很快，
青州的府库也充实了一些，军队整顿了一遍，民心也渐渐安定了下来。
但刘备知道，这只是表象。
真正的挑战，还在后面。
四月末，暮春时节。
平原城中，槐花盛开，香气袭人。
刘备召集众人，在相府议事厅中召开会议。
众人到齐，分坐两列。
刘备环顾众人，开口道：
“诸公，今日召聚，非为他事，乃为青州黄巾之患也。”
此言一出，众人神情皆是一凛。
黄巾，这是一个绕不开的话题。
自中平元年起，黄巾之乱便如附骨之疽，缠绕着大汉王朝。
虽经皇甫嵩、朱等名将剿杀，主力已被击溃。
但余部散落各地，此起彼伏，屡剿不绝。
青州，更是黄巾的重灾区。
刘备面色凝重，沉声道：
“备自领青州刺史以来，夙夜忧叹，食不甘味，寝不安席。”
“所忧者，非己身之荣辱，乃青州百万黎民之安危也。”
他顿了顿，目光扫过众人，语气中带着几分沉重：
“此前备在平原时，曾击破徐和、张饶、司马俱等黄巾渠帅。”
“本以为黄巾群龙无首，很快就会溃散。”
“没想到不过数月之间，他们便又聚集起来，声势比之前更盛。”
“备百思不得其解，究竟是何缘故？”
众人闻言，皆是沉默。
这个问题，确实不好回答。
片刻之后，孙羽起身，拱手道：
“明公，羽倒是略知一二，愿为明公解惑。”
刘备道：“飞卿请言。”
孙羽走到厅中，负手而立，目光深邃，缓缓道：
“明公以为，黄巾之起，起于何故？”
刘备沉吟道：
“……自然是起于乱政。”
“宦官专权，外戚横行。”
“百姓困苦，走投无路，故从贼而起。”
孙羽点头道：
“……明公所言极是。”
“黄巾之起，其本在民。”
“百姓困穷，无以为生，故铤而走险，从张角兄弟为乱。”
“今角等虽死，而民之苦未改，且有甚焉。”
“此黄巾余部所以死灰复燃、此仆彼起也。”
他话音稍顿，继续分析道：
“明公破徐和、张饶、司马俱，此三人者，黄巾渠帅耳。”
“乃其末，非其本也。”
“斩其魁帅，未解民生之厄。”
“彼百姓无衣无食，无栖身之所。”
“生路既绝，势必别推魁帅，复相聚为盗。”
“根本未除，杀一帅则十帅起，杀十帅则百帅生。”
“杀不胜杀，剿不胜剿。”
刘备闻言，若有所思，颔首道：
“飞卿之言，洞彻底蕴。”
“备向惟知剿贼，未知安民，诚舍本逐末也。”
孙羽道：
“……明公幸勿自咎。”
“明公昔为高唐令，地狭权轻，所济有限。”
“今明公已领青州刺史，统六郡，制诸军。”
“正宜从本源图之，以绝黄巾之患。”
刘备瞿然道：
“飞卿之意谓何？”
孙羽正色道：
“今欲绝黄巾之患，必先苏民生之困。”
“民有食、有衣、有居，谁复肯冒白刃、赴鼎镬而为盗乎？”
“是故剿贼者，治标也；安民者，治本也。”
话落，乃顾谓众人，朗声道：
“今日明公召诸公会议，正为此事。”
“诸公皆一时之选，必有高论。”
“请各抒所见，幸毋拘束。”
厅中一时沉默。
众人都在思索孙羽方才的话。
片刻之后，张飞猛地站起身来，环眼圆睁，声若洪钟：
“俺老张粗鄙武夫，不谙标本之论。”
“惟知黄巾蟊贼，虐民纵火，劫掠无度，罪当族诛！”
“愿得精卒五千，誓尽枭群寇首，以酬吾兄！”
他慷慨激昂，声震屋瓦，连桌上的茶杯都微微颤动。
徐庶闻言，微微一笑，摇着羽扇道：
“益德将军勇则勇矣，然庶有一问，不知将军肯答否？”
张飞道：
“先生有何话，只管说来！”
徐庶道：
“将军可知道，青州黄巾有多少人？”
张飞一愣，道：
“这个……俺倒不甚了解。”
“总不过几万人罢？”
徐庶摇头笑道：
“……益德错了。”
“据庶调查，青州目前的黄巾贼众，大约有百万之众。”
此言一出，满座皆惊。