“……某亦以为然。”
“然则，某尝与黄巾交战多年，深知彼等虽多百姓。”
“然久为贼寇，习性已改。”
“若轻易招降，彼等今日降，明日吃饱了肚子，后日说不定又反。”
“若无威慑，恐难长久。”
孙羽点头道：
“……云长兄所虑极是。”
“故羽方才所言三策，政治捆绑乃其一，尚有军事整编与经济转化二策。”
“相辅相成，缺一不可。”
他走到地图前，指着青州各郡，道：
“所谓军事整编，便是将归降之黄巾，按兵法编制，纳入官军序列。”
“精壮者选为士卒，老弱者安置屯田。”
“如此一来，既充实了官军兵力，又防止了黄巾降而复叛。”
“且士卒有军饷，屯田有收成。”
“彼等有了稳定的生计，谁还愿意再去造反？”
刘备点头道：
“……此策甚善。”
“然具体如何施行？”
孙羽沉吟道：
“明公可发布告示，告谕黄巾各部：”
“凡是带全家老小来官府登记造册者，按人头当场发放钱粮。”
“但有一条件须‘裹粮’而来。”
刘备一愣：“何谓‘裹粮’？”
孙羽解释道：
“所谓‘裹粮’，便是让黄巾各部交出他们手中最后的存粮，作为归顺的投名状。”
“此举看似苛刻，实则用心良苦。”
“一来，可以切断黄巾各部独立游击的补给能力。”
“没有了粮食，他们便无法再脱离官府自立。”
“二来，可以试探其归顺的诚意。”
“真心归顺者，必肯交出存粮。”
“心怀叵测者，必不肯交。”
“如此一来，真假立辨。”
徐庶闻言，沉吟道：
“此策虽妙，然有一难处。”
“黄巾各部久为贼寇，狡诈多端。”
“若彼等假意归顺，交出存粮，待吃饱喝足之后，又乘机作乱，如之奈何？”
孙羽颔首道：
“元直所虑极是。”
“故在收编之后，须将黄巾各部打散安置，不可令其保持原有编制。”
“可将青州各郡黄巾，分调至他郡，与本地百姓杂居。”
“头目与部众分离，壮丁与老弱分离。”
“如此一来，彼等人生地不熟，首尾不能相顾。”
“即便有心作乱，亦无力为之。”
赵云闻言，点头道：
“……此策甚妥。”
“云在北海时，也曾想过将黄巾打散安置，只是当时钱粮不足，未能施行。”
刘备见众人皆无异议，便道：
“既如此，政治捆绑与军事整编二策，便依飞卿所言。”
“然经济转化一策，又是何意？”
孙羽道：
“所谓经济转化，便是从根本上解决黄巾百姓的生计问题。”
“彼等之所以为贼，根在无田无粮。”
“若能使彼等有田可耕、有粮可食、有衣可穿，则彼等自会安分守己，不复为贼。”
“此乃治本之策，虽见效较慢，然一旦成功，可保青州长治久安。”
刘备叹道：
“……飞卿所言实有不差。”
“然青州府库空虚，钱粮匮乏，如何能拿出这么多钱粮来安置百万黄巾？”
这正是问题的核心。
厅中众人闻言，皆是面露难色。
是啊，钱粮从哪儿来？
巧妇难为无米之炊。
历史上曹操也招纳了青徐百万黄巾，但曹操最后成功养活了他们。
但曹操是怎么养活他们的呢？
好难猜哦~~
孙羽却不慌不忙，微微一笑，道：
“明公勿忧。”
“羽已思得筹措钱粮之法，且不止一法。”
刘备眼睛一亮，急道：
“飞卿快讲！”
孙羽伸出两根手指，道：
“其一，取之于豪强。”
“其二，取之于邻州。”
他看向陈群，拱手道：
“长文兄，群兄乃颍川陈氏之后，素与青州士族多有往来。”
“羽敢问，青州豪强殷富否？”
陈群闻言，放下手中簿册，沉吟片刻，道：
“青州豪强，以齐之田氏、孔氏、王氏最为殷富。”
“此外，各地豪强亦多蓄积。”
“若论总体，青州豪强之财力，十倍于官府。”
孙羽点头道：
“……这就是了。”
“长文兄，目下青州全境已在使君掌控之下，那么盐铁之利，便可发挥大用矣。”
陈群眉梢一扬：
“盐铁之利？飞卿之意是……”
孙羽道：
“汉制，盐铁专卖，其利归公。”
“然目下朝廷衰微，各地各自为政。”
“青州濒海，产盐甚丰。”
“盐乃百姓日用之物，不可或缺。”
“若将盐利牢牢掌握在官府手中，便等于握住了一条源源不断的财源。”
青州盐铁产业发达，此前孙羽之所以发展糖业，不搞盐铁，难道是孙羽不想吗？
你刘备就占一个高唐，还是陆路。
盐铁资源都在地方豪强手里，经营权也都在你的上司手上。
你怎么搞盐铁？
只不过眼下刘备当了青州牧，这盐铁专营权自然到了官府手中。
孙羽顿了顿，续道：
“然仅靠官府之力，难以将盐利最大化。”
“羽以为，使君可以出让部分盐铁贸易经营权为条件，与青州豪强作交换。”
“豪强出粮，官府出盐引。”
“豪强以粮换引，再以引取盐，贩往他州，获利丰厚。”
“如此一来，豪强得了盐利，官府得了粮食。”
“各取所需，两全其美。”
陈群闻言，沉思半晌，缓缓点头道：
“飞卿此策，可行。”
“青州豪强确实殷富，然彼等向来惜粮如命，轻易不肯出借。”
“若以盐利交换，彼等必欣然应允。”
“群愿为使君奔走，与诸豪强商议此事。”
刘备大喜，道：