彭虎也留了下来，担任黄熊的副手。
而柯松则是率领剩下的五六千越岭盟战士，前往武陵一带。
那里的武陵蛮相当强大，廖化刚刚占据荆南四郡，尚未收服这些蛮族。
柯松过去后，可以很好的帮助廖化，解决武陵蛮的麻烦。
程昱在出发前，专程拜见王希，密探了许久。
等抵达交州后，程昱很快进入状态，开始着手交州的治理。
在对夷族的治理策略上，程昱采用羁縻之策。
封夷族首领为邑侯，赐予金帛，以示恩宠。
开通互市，用盐铁等物资换取当地粮食，促进经济交流。
在要道派兵驻守，防止叛乱；不强行汉化，保留其习俗，赢得蛮族人心。
这些与夷族打交道的事情，程昱在搭好框架后，便交给张允处理。
此张允非彼张允，跟荆州水师副都督张允没有半毛钱关系。
张允是吴郡张氏的杰出子弟，心思缜密，善于交际，颇有能力。
这位张允在历史上有一个很出名的儿子，就是那个出使西蜀后回来称颂，被孙权忌恨的张温。
不过这个时间点，张温还没有出生。
嗯，这父子两个都是会取名字的，在同时代都有重名的历史名人。
程昱把交州交通方面的建设任务，交给了顾雍。
想要发展交州，先得修路。
修路优先就要发展水路。
交州水网密，江河是连通各郡的命脉。
先把浈水、郁水、北江这些主水道清一清，暗礁凿掉，浅滩挖深。
再把沿岸的渡口修结实，码头建起来。
这样船能顺顺当当走，运粮、送兵、拉货物都快。
水路通了，再配上新造的楼船、斗舰，把水军发展起来。
沿江据点派兵守着，境内各地也能方便交通，利于运粮、调兵，快速响应。
可以说水路通畅后，整个交州的经济和治安都能好上许多。
至于陆路嘛，也是要修的，但需要择优排队，从长计议。
交州山地多、瘴气重，雨季一到全是泥坑，短期内难以解决。
而且投入将会无比巨大，不是现在的交州可以承受的。
不过，对关键道路还是要修的。
比如大庾岭横浦关的山道，就必须拓宽、平整，修建驿站与烽火台，保障主力通行。
在苍梧广信至郁林布山，也要先修一条窄道，方便辎重运输，防止山地阻隔。
还有番禺至南海郡各县的支路，以后有余力都是要修缮的。
如此才能便利百姓运输，有效预防叛乱。
修路是一项长期艰辛的大工程，程昱交给顾雍负责，也是看重对方的能力。
陆骏被程昱安排去管理山林以及造船厂。
简单来说，陆骏的主要任务就是在当地采伐铁力木，在合浦沿海兴建造船厂，打造各式战船和大海船。
当然，铁力木不能随意砍伐，要有组织有规划，砍了多少，就要种下多少。
这也是王希在程昱临走前，特地叮嘱的。
毕竟保护环境，人人有责嘛。
第458章 治理交州
在造船技术上，吴郡陆家算是数一数二的家族。
陆骏就是陆逊的父亲，能力相当出色，程昱也是知人善用。
而全柔则是被程昱安排在当地招募新兵，训练水师，提升交州境内的水路防御与控制力。
全家也是吴郡大族，属于比较早投效王希的一批家族之一。
全柔也是个文武全才，曾在朝中补任尚书郎右丞，行事稳重。
不过这些大家族的人再有才能，王希也不信任，不可能把重要的兵权交给他们。
吕虔是交州兵马大都督，而贺齐是副都督。
至于交州现有的海军部队，由邓当统领，负责沿海的航道安全。
邓当是跟随王希较早的将领，很受王希信任。
程昱让邓当统领海军，深得王希之心。
另外，扬州和交州贸易打通后，太史慈的苍泓军会时常护航过来。
万一交州有什么棘手事情，邓当搞不定，太史慈也能搞定。
还有吴普带领的医署官，在南海郡的番禺城中建立的医药署交州总部。
随后，又在合浦、苍梧、榆林三郡开设了医药署分部。
医药署的开设，不光是为了王希麾下的官府和军队安全，也是为了交州百姓的健康。
通过医药署的医疗手段，官府给当地百姓宣传预防疾病的方法。
并教导百姓就地取材，采集草药，煮汤药治疗常见疾病。
以此改善官府与百姓关系，增加信任，可以快速赢得民心。
程昱自己的精力，除了花在交州各项政务之外，重点放在农业经济上。
王希要发展交州，农业同样是重中之重。
交州气候适宜，本就适合高产作物生长，一年能两熟甚至三熟，许多作物亩产量极高。
以前交州的农业不发达，在王希看来主要有几个原因。
首先，地广人稀是核心问题。
交州远离中原核心区，开发较晚，人口本就希少。
且农田多集中在沿海平原或河谷地带。
广大山区、丘陵基本无人涉足，大片土地自然无人耕种。
其次，恶劣环境的制约明显。
当地气候湿热，瘴气弥漫，蚊虫滋生。
中原人难以适应，导致外来移民极少，本地人口增长缓慢。
同时，雨季洪涝、旱季缺水等问题频发。
加上地形多山地、丘陵，平原少且分散，开垦难度大，早期农业技术难以应对。
再者，交州官府与豪强的态度不够重视。
交州地处边陲，中原政权长期将其视为蛮荒之地，关心不足。
既未投入资源兴修水利，也未推广先进农具和耕作技术。
而当地豪强大族更倾向于通过控制人口、垄断珍珠、香料等贸易获利。
不愿将资本投入周期长、见效慢的农田开垦。
还会兼并少量已开垦的土地，阻碍小规模农户发展。
另外，耕种技术也是一个问题。
当时交州虽有交趾双季稻等优质高产作物，但耕作方式粗放，多为刀耕火种，对亩产量影响很大。
还有，族群矛盾的影响。
交州境内蛮夷、山越等族群众多，与汉族杂居，时常因土地、资源爆发冲突。
官府难以有效维持秩序，农户不敢轻易开垦偏远土地，导致农业扩张受限。
综上，交州农业不发达是多重因素叠加的结果，并非单一原因导致。
要盘活交州农业，就得从根上解决这些问题。
招徕移民、改善环境、提高技术，推动官府与豪强加大投入，让闲置的农田重新焕发生机。
这些话说起来容易，真正做起来却很难。
换个能力不足或者手段不够强硬的，真就搞不定。
光是镇压当地豪强和蛮夷部落，令他们心甘情愿地响应官府号召，开荒耕地就极为困难。
好在来的是程昱，这些问题在老程的眼里，那都不叫事儿！
程昱到任后，先对交州各地情况展开详细探查。
他带着一队精干人手，深入各个郡县、村寨。
与当地官吏、豪强、蛮夷首领乃至普通农户交谈，摸透了各方情况。
回到州府，程昱便开始行动。
他召集当地豪强，摆下鸿门宴。
宴上，程昱先晓之以理，讲清开垦农田对交州、对他们自身的长远好处。
先提及交州土地肥沃，却存在大量荒地，实在可惜。
然后描绘出一副良田万顷，粮食满仓的美好画卷，勾起众人的兴趣。
再说官府愿意出台扶持政策，给予开垦荒田者各种福利优惠。
表现突出者，日后朝廷还有嘉奖，荣耀加身，何乐不为？
见有人面露犹豫，程昱话锋一转，态度强硬地出言威胁、敲打。
一番软硬兼施，不少豪强当场表态愿意配合。
这就够了。
程昱相信只要有人获得巨大的收益，自然会有更多的人跟风。
对蛮夷部落，程昱则采取安抚策略。
他亲自带着礼物，深入山林，与蛮夷首领谈判。
承诺愿意一起开荒的，官府会给他们农具、种子，收获的粮食也有他们一份。